EPFO की कथित योजना: नई आमद का अधिकतम 3% स्टार्टअप-केंद्रित AIF में लगाने की तैयारी, संस्थापकों के लिए क्या मायने
कई मीडिया संस्थानों के अनुसार EPFO श्रेणी I और श्रेणी II के AIF में अपनी ताज़ा वार्षिक आमद का अधिकतम 3% लगाने के दिशानिर्देश बना रहा है। नवंबर में बोर्ड बैठक की उम्मीद है। यह प्रस्ताव है, और स्टार्टअप सीधे EPFO में आवेदन नहीं कर सकते।
कई कारोबारी मीडिया संस्थानों की रिपोर्ट के अनुसार कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) वैकल्पिक निवेश फंड (AIF) में निवेश के दिशानिर्देश तैयार कर रहा है, जिनमें स्टार्टअप को पूंजी देने वाले फंड भी शामिल हैं। ये रिपोर्ट टाइम्स ऑफ इंडिया की एक खबर पर आधारित हैं और कहती हैं कि योजना EPFO की ताज़ा वार्षिक आमद (fresh accretions) का अधिकतम 3% श्रेणी I और श्रेणी II के AIF में लगाने की है।
यह एक कथित योजना है, फैसला नहीं। बिज़नेस स्टैंडर्ड के अनुसार निवेश के नियम अभी तय हो रहे हैं और प्रस्ताव को अंतिम मंज़ूरी नहीं मिली है। हमें EPFO या श्रम मंत्रालय का कोई बयान नहीं मिला जो इसकी पुष्टि करता हो, इसलिए नीचे जो भी लिखा है वह मीडिया रिपोर्टों के हवाले से है।
रिपोर्टें क्या कहती हैं
द इकोनॉमिक टाइम्स, बिज़नेस स्टैंडर्ड, लाइवमिंट और फ्री प्रेस जर्नल, सभी एक ही योजना का ज़िक्र करते हैं:
- EPFO अपनी ताज़ा वार्षिक आमद का अधिकतम 3% श्रेणी I और श्रेणी II के AIF को देने पर विचार कर रहा है।
- रिपोर्टें आने से पहले वाले गुरुवार को एक निवेश समिति की बैठक में प्रस्ताव पर चर्चा हुई।
- उम्मीद है कि इसे नवंबर में EPFO के केंद्रीय न्यासी बोर्ड के सामने रखा जाएगा, जिसकी अध्यक्षता श्रम मंत्री मनसुख मांडविया करते हैं।
- यह कदम सितंबर में उद्योग एवं आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग (DPIIT) की उस चिट्ठी के बाद आया है जिसमें हाल ही में शुरू हुए Startup India Fund of Funds 2.0 में EPFO की भागीदारी मांगी गई थी।
- रिपोर्टों के अनुसार सरकार ने पांच साल पहले EPFO को इन निवेश श्रेणियों में उतरने की मंज़ूरी दी थी, लेकिन EPFO ने अब तक SEBI-नियंत्रित श्रेणी I और श्रेणी II के AIF में निवेश नहीं किया है।
लाइवमिंट समझाता है कि “fresh accretions” का मतलब किसी वित्तीय अवधि में मिली अतिरिक्त राशि है। यानी 3% नई आमद पर लागू होगा, पूरे कोष पर नहीं। रिपोर्ट के अनुसार EPFO लगभग 30 करोड़ सदस्यों की करीब ₹30 लाख करोड़ की रिटायरमेंट बचत संभालता है।
स्टार्टअप सीधे EPFO में आवेदन नहीं कर सकते
संस्थापकों के लिए यही सबसे ज़रूरी बात है। लाइवमिंट के अनुसार EPFO अलग-अलग स्टार्टअप में सीधे निवेश करने के बजाय नेशनल इन्वेस्टमेंट एंड इन्फ्रास्ट्रक्चर फंड (NIIF) और भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक (SIDBI) जैसे संस्थागत मंचों के रास्ते पैसा भेजने पर विचार कर रहा है। द इकोनॉमिक टाइम्स और बिज़नेस स्टैंडर्ड भी कहते हैं कि शुरुआती रास्तों में NIIF और SIDBI का Startup India Fund of Funds 2.0 विचाराधीन हैं।
व्यवहार में EPFO का कोई भी पैसा किसी स्टार्टअप तक AIF से गुज़रकर ही पहुंचेगा। संस्थापकों के लिए कोई आवेदन प्रक्रिया घोषित नहीं हुई है और रिपोर्टों में भी उसका ज़िक्र नहीं है।
श्रेणी I के AIF आम तौर पर स्टार्टअप, छोटे कारोबार, इन्फ्रास्ट्रक्चर और वेंचर कैपिटल में निवेश करते हैं। श्रेणी II में प्राइवेट इक्विटी, रियल एस्टेट और प्राइवेट डेट फंड आते हैं। इसलिए इस योजना का स्टार्टअप से जुड़ा हिस्सा ज़्यादातर श्रेणी I की तरफ का है।
Startup India Fund of Funds 2.0 कहां फिट होता है
सरकार ने अप्रैल 2026 में ₹10,000 करोड़ के कोष के साथ Startup India Fund of Funds 2.0 अधिसूचित किया। प्रेस इन्फॉर्मेशन ब्यूरो की विज्ञप्ति के अनुसार यह पात्र SEBI-पंजीकृत AIF में पूंजी लगाता है, जो आगे केंद्र सरकार द्वारा स्टार्टअप के रूप में मान्यता प्राप्त इकाइयों में निवेश करते हैं। इसके प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में डीप टेक स्टार्टअप, छोटे AIF द्वारा समर्थित शुरुआती विकास चरण के स्टार्टअप, तकनीक-आधारित और नवाचारी मैन्युफैक्चरिंग स्टार्टअप, और क्षेत्र या चरण-निरपेक्ष स्टार्टअप शामिल हैं। SIDBI शुरुआती कार्यान्वयन एजेंसी है और परिचालन दिशानिर्देश DPIIT जारी करेगा।
हमारी पढ़ाई में उस विज्ञप्ति में EPFO का ज़िक्र नहीं है। दोनों के बीच का संबंध DPIIT की चिट्ठी वाली मीडिया रिपोर्टों से आता है, योजना की घोषणा से नहीं।
कथित तौर पर विचाराधीन सुरक्षा उपाय
रिपोर्टों के अनुसार प्रस्तावित ढांचे में ये शामिल होने की उम्मीद है:
- पात्र AIF के लिए कम से कम ₹100 करोड़ का न्यूनतम कोष।
- किसी एक फंड में निवेश की सीमा।
- विदेश में निगमित इकाइयों में निवेश पर पाबंदियां। फ्री प्रेस जर्नल इसे विदेश में निगमित इकाइयों में निवेश पर रोक बताता है।
- फंड मैनेजर की स्वतंत्रता की शर्तें।
दो अलग 5% सीमाएं
आंकड़ों को आपस में मिलाना आसान है, इसलिए इन्हें अलग-अलग रखा है।
- वित्त मंत्रालय के मौजूदा निवेश पैटर्न के अनुसार, जैसा द इकोनॉमिक टाइम्स, बिज़नेस स्टैंडर्ड, लाइवमिंट और फ्री प्रेस जर्नल ने बताया, EPFO ताज़ा आमद का अधिकतम 5% एसेट-बैक्ड और ट्रस्ट-ढांचे वाले निवेश में लगा सकता है। लाइवमिंट के अनुसार श्रेणी I और श्रेणी II के AIF के लिए प्रस्तावित 3% इसी बड़े ढांचे के भीतर एक अलग विचार है।
- अलग से, AffairsCloud के अनुसार 2021 में श्रम मंत्रालय ने EPFO के निवेश पैटर्न में बदलाव अधिसूचित किया था, जिसके तहत वह अपने निवेश योग्य अधिशेष का अधिकतम 5% AIF में लगा सकता है। शर्तों में SEBI-नियंत्रित श्रेणी I और II के AIF और कम से कम ₹100 करोड़ का कोष शामिल थे। यह मूल मंज़ूरी की पृष्ठभूमि है, कोई नई खबर नहीं।
रिपोर्टें नहीं बतातीं कि ये सीमाएं 3% के विचार से कैसे जुड़ती हैं, इसलिए हमने भी जोड़ने की कोशिश नहीं की।
अभी क्या घोषित नहीं हुआ है
- रुपये की राशि। रिपोर्टें ताज़ा आमद का प्रतिशत बताती हैं, रुपये में कोई आंकड़ा नहीं।
- कौन से AIF। NIIF और SIDBI के विचाराधीन रास्तों के अलावा किसी फंड का नाम नहीं आया है।
- समय-सीमा। नवंबर में अपेक्षित बोर्ड बैठक प्रस्ताव पर विचार कर सकती है, लेकिन न कोई नतीजा रिपोर्ट हुआ है, न शुरुआत की तारीख।
- अंतिम दिशानिर्देश। लाइवमिंट के अनुसार जब तक बोर्ड प्रस्ताव पर विचार नहीं करता और दिशानिर्देश अंतिम नहीं होते, इस आवंटन को मंज़ूर निवेश फैसला नहीं मानना चाहिए।
- स्टार्टअप या फंड के लिए कोई आवेदन प्रक्रिया।
लाइवमिंट यह भी कहता है कि सदस्यों को यह नहीं मान लेना चाहिए कि प्रस्ताव से उनके भविष्य निधि योगदान, निकासी के नियम या रिटायरमेंट लाभ बदलते हैं।
आपके लिए इसका क्या मतलब है
- इसका इंतज़ार न करें। कुछ भी मंज़ूर नहीं हुआ है और न राशि है, न तारीख। अपनी मौजूदा फंडरेज़िंग योजना जारी रखें।
- EPFO के आवेदन की तलाश न करें। अगर यह आगे बढ़ता है तो पूंजी AIF के ज़रिए आएगी। जिन वेंचर फंड से आप वैसे भी बात करते, उन पर नज़र रखें।
- देखें कि आपके जैसे स्टार्टअप को कौन से फंड समर्थन देते हैं। अगर आप किसी AIF से पैसा जुटा रहे हैं तो पूछें कि क्या वह SEBI के साथ पंजीकृत है और क्या उसे Startup India Fund of Funds 2.0 का समर्थन मिला है या मिलने वाला है।
- अपनी स्टार्टअप मान्यता दुरुस्त रखें। Fund of Funds 2.0 की विज्ञप्ति केंद्र सरकार द्वारा स्टार्टअप के रूप में मान्यता प्राप्त इकाइयों की बात करती है, इसलिए अपने दस्तावेज़ अद्यतन रखें।
- नवंबर की बोर्ड बैठक पर नज़र रखें। बैठक के बाद किसी आधिकारिक फैसले या दिशानिर्देश पर नज़र रखें।
स्रोत: द इकोनॉमिक टाइम्स, बिज़नेस स्टैंडर्ड, लाइवमिंट और फ्री प्रेस जर्नल (टाइम्स ऑफ इंडिया की खबर के हवाले से); Startup India Fund of Funds 2.0 पर प्रेस इन्फॉर्मेशन ब्यूरो की विज्ञप्ति; पहले की मंज़ूरी पर AffairsCloud।
